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英國財政支出可能重回“緊縮”

發(fā)布時間:2020.04.14 瀏覽量:1113

來源:經(jīng)濟日報


近期英國公布的3月份采購經(jīng)理指數(shù)跌至20多年來最低水平,顯示經(jīng)濟所受沖擊前所未有。分析機構(gòu)報告預(yù)測,一季度英國經(jīng)濟很可能出現(xiàn)負增長;消費者和企業(yè)信心嚴重受損;疫情過后財政支出很可能重回“緊縮”。


英國首相府發(fā)言人4月12日說,首相約翰遜已經(jīng)出院,但仍需繼續(xù)康復(fù),這讓關(guān)心英國首相健康情況的人松了一口氣。但是,當前英國確診病例數(shù)仍在增加,疫情防控形勢依然嚴峻,為減緩新冠病毒傳播,英國采取的“封城”措施帶來了巨大經(jīng)濟成本,社會隔離措施已經(jīng)將英國經(jīng)濟推向了衰退邊緣,債務(wù)壓力可能讓英國財政支出重回“緊縮”。


近期公布的英國3月份采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)跌至20多年來最低水平,顯示經(jīng)濟所受沖擊前所未有。代表英國經(jīng)濟總量80%的IHS Markit UK服務(wù)采購經(jīng)理指數(shù)從2月份的53.2跌至3月份的34.5(低于50為企業(yè)經(jīng)濟活動收縮),為1996年以來最低水平。綜合采購經(jīng)理指數(shù)(代表服務(wù)業(yè)和制造業(yè))從2月份的53跌至36,為1998年該指標首次公布以來最低水平。3月份PMI指數(shù)下跌幅度已經(jīng)超過了2008年國際金融危機期間的相關(guān)指數(shù)。隨著英國社會隔離措施持續(xù)實施,該指標還將進一步惡化。


首先,一季度英國經(jīng)濟很可能出現(xiàn)負增長。IHS Markit報告分析稱,從PMI與GDP歷史數(shù)據(jù)走勢分析看,3月份PMI數(shù)據(jù)走勢預(yù)示GDP增長率將同比下降1.5%-2.0%,這意味著一季度英國GDP很可能出現(xiàn)負增長?!胺獬恰贝胧┏掷m(xù)和可能采取的進一步社會隔離措施,使得英國經(jīng)濟走向衰退。在過去幾個星期里,英國就業(yè)和養(yǎng)老金部共收到150萬份失業(yè)救濟申請,英國的失業(yè)率可能已經(jīng)從1月份的3.9%躍升至5.5%左右。


其次,疫情過后財政支出很可能重回“緊縮”。英國經(jīng)濟政策咨詢公司“經(jīng)濟和商業(yè)研究中心”(CEBR)評估認為,經(jīng)濟疲軟和政府實施的一攬子緊急應(yīng)對措施將使英國公共預(yù)算赤字在2020/2021財政年度增加約2000億英鎊。由于實施大規(guī)模財政支持計劃,英國政府預(yù)算赤字將從現(xiàn)在占GDP的2%升至接近11%的水平,并使總體債務(wù)占GDP比重從80%上升到105%。因此,即便在數(shù)月后“封城”措施得以解除,正常的經(jīng)濟活動得到恢復(fù),GDP增長出現(xiàn)V形反彈,債務(wù)壓力增大帶來的經(jīng)濟代價可能需要此后持續(xù)多年的財政“緊縮”來補償。


第三,消費者和企業(yè)信心嚴重受損。經(jīng)濟分析公司GfK(Growth from Knowledage)以3月16日至27日收集的市場數(shù)據(jù)和調(diào)查問卷統(tǒng)計測算近期英國消費者信心指數(shù),結(jié)果表明社會隔離措施實施前與實施后相比,英國消費者信心指數(shù)急劇下降了25個點。衡量該指數(shù)的所有指標均出現(xiàn)下滑。3月末的數(shù)據(jù)表明,消費者信心出現(xiàn)斷崖式下跌,這在歷史上僅有2008年金融危機時出現(xiàn)過。


GfK的市場調(diào)查問卷顯示,對家庭財務(wù)狀況的擔憂和經(jīng)濟增長信心下降,是英國大多數(shù)家庭和消費者的共同焦點。盡管生活必需品銷售創(chuàng)紀錄,對冰柜、電視和家庭辦公設(shè)備需求上升,但消費者的綜合消費意愿受損嚴重,其中對旅游、餐飲娛樂等服務(wù)需求下降最為明顯。目前看來,經(jīng)濟活動萎縮最嚴重行業(yè)是面向消費者的服務(wù)行業(yè),尤其是酒店、飯店和其他休閑娛樂活動,例如體育中心、健身房和美發(fā)沙龍等。交通運輸行業(yè)以及提供商業(yè)服務(wù)的部門,包括會計和廣告業(yè)、咨詢公司和招聘機構(gòu)等都受到了疫情影響。金融服務(wù)部門的市場信心也出現(xiàn)了自2009年初以來的最大跌幅,甚至IT服務(wù)部門也受到牽連。


CEBR分析認為,英國經(jīng)濟即將進入自2008年國際金融危機以來最嚴重的衰退。由于企業(yè)倒閉和停工停產(chǎn)造成了經(jīng)濟損失,預(yù)計第二季度GDP將環(huán)比急劇下跌15%,第三、第四季度將出現(xiàn)V形反彈。預(yù)計2020年的GDP將比2019年整體下降4%。預(yù)計隨著經(jīng)濟活動恢復(fù)正常,政府可能會采取措施刺激消費支出,比如臨時削減增值稅等。同時,由于疫情對經(jīng)濟的最大打擊可能造成商業(yè)投資萎縮,因而政府將鼓勵商業(yè)投資。假設(shè)政府在今年下半年采取進一步刺激措施激活消費,預(yù)計GDP增長率將在2021年恢復(fù)到3.5%的水平。盡管政府采取措施挽救就業(yè),但預(yù)計失業(yè)率將在2020年三季度急劇上升至7%。隨著失業(yè)率上升,依靠領(lǐng)取救濟福利的人數(shù)會增加,家庭消費將在今年第二季度遭受重創(chuàng),比第一季度下降約15%。預(yù)計下半年家庭消費會有所恢復(fù),但2020年消費者支出將整體下降5%左右。



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