各支部：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《關于開展機關基層黨支部達標創(chuàng)星活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共福建省貿(mào)促會機關委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年7月1日

關于開展機關基層黨支部

達標創(chuàng)星活動的實施方案

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為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹全國、全省組織工作會議精神，切實落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領導，以組織體系建設為重點，突出政治功能和組織力，全面加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，整體提升會機關基層黨建工作水平，推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據(jù)閩委組通〔2018〕83號和閩委工綜〔2018〕57號文件精神，現(xiàn)就在會機關基層黨支部中開展達標創(chuàng)星活動，提出如下實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以提升組織力為重點，突出政治功能，按照“客觀、公正、嚴謹、務實”的原則，結合推行黨支部七項基本工作法，全面開展會機關基層黨支部達標創(chuàng)星活動，強化黨支部標準化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨支部主體作用，進一步提高黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力，使每一個支部都強起來，切實把基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為加快建設新福建、提升全省貿(mào)促事業(yè)，推進高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標提供堅強組織保障。

二、考評內(nèi)容

結合會機關實際，總體按照“六個基本”建設的內(nèi)涵設定考評內(nèi)容。

（一）基本組織方面

按照黨章規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。正式黨員不足3人成立聯(lián)合黨支部的，覆蓋會機關部室、事業(yè)單位一般不超過2個；黨員人數(shù)較多的黨支部應合理劃分黨小組。黨組織隸屬關系明確。嚴格執(zhí)行按期換屆制度規(guī)定。

（二）基本隊伍方面

選優(yōu)配強黨支部書記。黨支部書記政治素質(zhì)過硬，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領，勇于擔當、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。黨支部書記、部室和事業(yè)單位負責人實行“一崗雙責”，黨支部班子配備合理合規(guī)、團結協(xié)調(diào)，有戰(zhàn)斗力和凝聚力。突出政治標準，注重規(guī)范做好發(fā)展黨員工作，黨員隊伍結構合理、充滿活力。

（三）基本活動方面

扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育，采取形式多樣的方式組織政治理論學習、理想信念和黨性教育等活動；開展“建設新福建、機關走前頭”系列主題實踐活動。持續(xù)開展廉政教育全覆蓋。每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主評議和志愿服務等，在主題設計上突出“黨味”，在內(nèi)容安排上貼近黨員實際和群眾需求，在組織形式上靈活生動。

（四）基本作用方面

圍繞服務發(fā)展、提振精氣神，組織開展黨員承諾踐諾評諾、設崗定責、業(yè)務競賽等；圍繞服務群眾，貫徹“四下基層”工作要求，組織開展便民服務、結對幫扶、在職黨員到社區(qū)報到服務群眾等；圍繞服務社會，有針對性地開展公益、志愿服務等，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建、群建促黨建，注重群團組織作用，形成合力。

（五）基本制度方面

嚴肅黨內(nèi)政治生活，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等組織生活制度；建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制和關心關愛困難職工群眾制度；創(chuàng)新機關黨建“1263”工作機制，認真落實黨員教育管理監(jiān)督、黨費收繳使用、黨務政務公開、黨風廉政建設、黨組織書記抓基層黨建述職評議等制度并規(guī)范運行。推行黨支部七項基本工作法，推進黨建工作與紅十字業(yè)務中心工作深度融合。

（六）基本保障方面

嚴格落實《省直機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，把黨建工作經(jīng)費納入預算，足額保障黨支部工作、活動，規(guī)范各類經(jīng)費管理使用；規(guī)范建設黨支部活動場所，完善功能作用，促進場所“一室多用”“支部共享”，滿足黨支部和黨員學習、活動需要。

三、評定標準

按照省直機關基層黨支部達標創(chuàng)星“六個基本”標準，綜合會機關、直屬事業(yè)單位基層黨支部的功能定位、職責任務，以百分制評分方式開展達標創(chuàng)星活動。原則上，黨支部評級定星按照考評得分高低，確定先進、一般和后進等次，其中，評為“先進”等次的黨支部考評得分需達到90分以上，數(shù)量一般不超過會機關、直屬事業(yè)單位黨支部總數(shù)的30%，“后進”等次的黨支部一般按5%的比例進行倒排。

對評為“先進”等次的黨支部分“五星”“四星”“三星”進行授星掛牌。原則上，授予“五星黨支部”的黨支部數(shù)量不超過會機關、直屬事業(yè)單位黨支部總數(shù)的5%，授予“四星黨支部”的黨支部數(shù)量不超過會機關、直屬事業(yè)單位黨支部總數(shù)的10%，授予“三星黨支部”的黨支部數(shù)量不超過會機關、直屬事業(yè)單位黨支部總數(shù)的15%。

四、實施步驟

（一）摸底排查、建立臺賬（2019年9月底前）

會機關黨委組織對會機關、直屬事業(yè)單位基層黨支部，進行摸底，掌握基本情況、存在問題，建立工作臺帳。

（二）分級分類、評級定星

首次分級分類、評級定星安排在2019年10—12月，以后每年12月底前按照“支部自評、機關黨委考評、工委抽查復核”的程序，根據(jù)《會機關基層黨支部達標創(chuàng)星基本標準》，開展一次評級定星。

1.自檢自查。每年11月底前，各黨支部對照“六個基本”標準，開展自查自評，總結成績，查找不足，形成自評意見，向會機關黨委報送自評情況。會機關黨委對各支部自評意見進行初審把關，并提交會黨組研究后報省直機關黨工委。

2.驗收評估。每年12月上旬，會機關黨委采取查看資料臺賬、實地檢查走訪、開展訪談測評等方式，組織對會機關、直屬事業(yè)單位基層黨支部進行考評驗收。綜合各黨支部自評意見、現(xiàn)場考評以及平時掌握的情況，提出各黨支部評級定星初步意見，并征求派駐紀檢組意見后，報會黨組審核通過。

3.復核審定。每年12月中旬，會機關黨委將評級定星結果在會機關、直屬事業(yè)單位進行不少于一周時間公示后報送省直機關工委組織部。12月下旬，接受省直機關工委對會機關基層黨支部開展達標創(chuàng)星情況進行抽查復核。在省直機關工委抽查中發(fā)現(xiàn)考評誤差率超過15%，會機關黨委對本年度所做的考評、各黨支部的自評需重新進行；存在故意隱瞞真實情況的黨支部直接列為“后進”等次，會機關、事業(yè)單位各黨支部均不得評選“先進”等次黨支部。

（三）跟蹤管理、改進提升

堅持邊開展活動邊改進提升，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，對“先進”等次黨支部重在鞏固提高、高位求進，打造示范品牌；對“一般”等次黨支部重在查漏補缺、比學趕超，推動全面提升；對“后進”等次黨支部重在抓問題整改、補齊短板，有針對性地確定改進提升方案和措施，推動整改提升。

根據(jù)年度考評驗收結果，按照“優(yōu)進劣退、有進有出”原則，對黨支部評級定星實行動態(tài)管理，及時將與所處等次和星級不相符的黨支部進行調(diào)整，對經(jīng)過整改得到提升的黨支部，及時予以晉級增星。

五、有關要求

（一）加強領導，統(tǒng)籌推進。開展會機關基層黨支部達標創(chuàng)星活動在會黨組統(tǒng)一領導下，構建黨組負總責，會機關黨委抓落實，各黨支部具體實施的工作格局。注重把達標創(chuàng)星活動與推行黨支部七項基本工作法，與實施“建設新福建、機關走前頭”系列主題活動有機結合起來，與人道救助、積極參與社區(qū)養(yǎng)老等結合起來，通過強化“六個基本”建設，進一步增強基層黨支部組織力，為更好完成中心工作任務打牢組織基礎。

（二）嚴明獎懲，務求實效。建立約束激勵機制，將評定結果與績效獎勵、評先評優(yōu)掛鉤，會機關黨委每年將對基層黨支部的評級定星情況進行通報。凡推薦會黨組表彰的一般應為三星級以上黨支部，省直機關工委表彰的一般應為四星級以上黨支部，推薦省級以上表彰的一般應為五星級黨支部；“后進”黨支部不得參評各類先進，黨支部書記不得推薦為勞動模范、優(yōu)秀黨支部書記等各類先進人物人選，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次。

（三）廣泛宣傳，示范引領。充分利用福建省貿(mào)促會門戶網(wǎng)站、宣傳欄等載體，大力宣傳各黨支部開展達標創(chuàng)星活動的好經(jīng)驗、好做法，大力選樹培育先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，不斷激發(fā)基層黨支部的主觀能動性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，努力形成你追我趕、爭星晉級的生動局面。

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附件：1.省直機關基層黨支部達標創(chuàng)星基本標準（試行）

2.省直機關基層黨支部達標創(chuàng)星工作臺帳

3.省直機關基層黨支部評級定星情況匯總表